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　　1、化管理的需要。70年代电报电话咨询根据国际标准化管理的要求，建议世界各国消防报警电线”号码；

　　2、火灾、危险品泄漏、道路交通事故、地震、建筑坍塌、重大安全生产事故、、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件等事件具有突发特点，为保证通讯畅通无阻，应将其并入“11”号开头的特别服务中去。

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　　《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）要求“建立健全热线工作管理体系“，”逐步建立12345热线等紧急热线和水电气热等公共服务热线的联动机制。”